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當前,檢察機關正處于信息化向數字化全面轉型的階段,主動擁抱大數據已成為一種共識。深圳市檢察機關圍繞新時代數字檢察“是什么”“怎么建”兩大課題,提出“五位一體,全域賦能”工作思路。按照“數據歸集—模型構建—服務管理—決策指揮”的建設路徑,構建起檢察大數據中心和大數據法律監(jiān)督、輔助辦案、輔助決策、隊伍建設、司法服務平臺的“一中心、五平臺”工作新格局。
我們需要什么樣的數字檢察?
一體性。我院堅持一體化思路推進數字檢察項目建設,建立數據一體化平臺,歸集整理已有的信息化系統數據,構建數據匯聚、治理、管理和使用體系,形成涵蓋業(yè)務、政務、隊伍建設等各方面的14個主題庫和13個專題庫,形成基礎框架,為“五平臺”及相應模塊的開發(fā)、應用提供統一支撐,讓各個大數據項目建設始終圍繞一個中心,凝成一個整體。
規(guī)范性。我院在大數據法律監(jiān)督平臺上,開發(fā)重大監(jiān)督事項案件化辦理模塊,并以此為紐帶,一端對接監(jiān)督模型推送的案源線索,另一端對接檢察業(yè)務應用系統2.0,搭建監(jiān)督事項辦理從入口到出口的閉環(huán)管理鏈條,把各類監(jiān)督模型“串珠成鏈”,構建起一套完整的“數據收集—模型篩查—事項辦理—案件銜接”的大數據法律監(jiān)督閉環(huán)工作流程。依托該模塊,我院2022年督促公安機關立案、撤案1092件;有力促進社會治理,如開展“虎牙”系列未成年人保護專項監(jiān)督行動,推動公安機關出臺酒店行業(yè)執(zhí)法指引。
友好性。我院致力于構建友好性、多樣化的監(jiān)督模型使用和搭建工具,包括優(yōu)化系統操作界面,設置自助式數據挖掘功能,提供人性化的數據檢索、研判和碰撞工具;優(yōu)化“算子”表達方式,把“技術算子”轉化為檢察官看得懂的“業(yè)務算子”,讓沒有受過專業(yè)訓練的檢察官也能搭建監(jiān)督模型;建立模型“超市”,實現所有監(jiān)督模型可復制、可共享。
擴展性。我院在現有技術路線基礎上,搭建深檢云和數據一體化平臺,為深圳市檢察機關在云計算、大數據、人工智能等提供強大的算力支撐,在此基礎上開發(fā)運行的各類平臺、系統,具備較強的可持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展能力。
如何走好新時代數字檢察之路?
數字檢察的基礎是數據獲取。我們注重內部挖潛和外部拓展并重,一方面深入挖掘檢察機關內部信息化建設多年積累的“沉睡”海量數據,另一方面對外推動建立數據共享機制,建立分級分層數據獲取模式。其中,市檢察院側重于歸集檢察機關內部辦案數據、政府和政法數據共享平臺獲取的全市性數據;各業(yè)務部門通過專項活動獲取被監(jiān)督部門相關數據;辦案檢察官通過個案辦理,主動收集相關數據。
數字檢察的靈魂是技術應用。我們堅持把智慧、好用、有效作為評價大數據項目的重要標準。如在大數據輔助決策平臺,開發(fā)分析研判模塊,提供案件檢索、質效分析、質效賦分等功能,實現對全量案件質效指標從院、部門到個人的三級貫通,讓每個人、每個部門、每個院的辦案情況,以全景、可視的形式展現出來,為領導決策、案管統籌提供參考;在大數據隊伍建設平臺,探索研發(fā)考核管理模塊,通過對數據一體化平臺各類數據的綜合調取分析,結合檢察官個人崗位職責,動態(tài)展現人員成熟度、人崗匹配度,為更好地選才、育才提供依據。
數字檢察的生命是機制保障。我院成立專門工作機構,制定三年數字檢察行動計劃,明確時間表、路線圖和責任制。建立數字專項監(jiān)督一體化管理機制,出臺專門工作舉措,為專項活動監(jiān)督模型提供從數據匯總、線索研判、事項辦理、統計分析的全生命周期管理;先后開展涉稅犯罪、危險作業(yè)、偵查掛案等16個數字檢察專項監(jiān)督,構建監(jiān)督模型47個,形成監(jiān)督事項1031件,成案395件。
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